“同级审”是国家审计机关每年的必审项目，对政府提高财政运行质量有重要促进作用。市局财金处一直是财政同级审项目的主力军，下面，我将今年上半年财金处在市直和新区财政审计项目中的相关做法、不足及经验和成绩向大家作简要的汇报。

一、聚焦点，重学习，大力夯实审计人员财经法规之基

近几年，国务院及相关部门在深化财政预算管理体制改革方面出台了一系列政策法规，对财政审计人员把握大局的要求较高，为做好“同级审”工作，我们采取多种形式，对相关法规进行了系统学习，提升审计人员政策法规水平，为审计方案的制订和审计工作的实施奠定了坚实的基础。

1.自学与集中学习相结合，形成尚学之风

今年年初，聚焦国家宏观政策、省市中微观政策，我们处从国务院、财政部、审计署、省政府、省财政厅、市政府、市财政等各个层面，将2014-2017年与工作相关的100多项政策法规进行梳理、打包、共享，由处室人员进行自学，做到心中有数，审计有据。　

通过平时的学习和积累，在财政审计项目中，突出审计监督全覆盖理念，围绕预算管理的完整性和规范性，跟进我市全口径预算改革进程，重点审查市本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的编报和管理情况，促进全口径预算管理体系的完善；重点审计预算执行、财政专项资金、盘活财政存量资金、税收政策的执行、往来清理、民生保障资金、地方政府性债务等方面，逐渐消除“同级审”中的盲点和死角。

2.邀请专家解读交流法规，引领政潮前沿

每年冬训时节，市局结合“质量年”建设和教育实践学习活动等，邀请各部门专家开展业务知识讲座。今年，邀请南京财经大学管亚梅教授来局讲解新财政总预算会计制度，深入学习了新《制度》的意义、适用范围与实施要求，目录结构与主要修订内容，新旧《制度》衔接的处理规定等内容，并在同级审工作方案中将新财政总预算会计制度的部分内容作为审计重点。除此之外，市局还组织人员赴苏州大学进行业务知识提升培训，不断提升审计人员的政治和业务素养，及时把握和掌控政策法规前沿。

3.前往相关单位走访调研，探寻问题症结

“同级审”实施前，我们围绕国家重大决策部署和有关政策措施落实，围绕我市财政转型创新总体部署和深化财税体制改革的推进以及民生和社会热点问题，服务于人大立法和政府决策，前往市人大、市财政等单位走访调研，了解目前我市财政管理工作中的薄弱环节。同时，还调阅以前年度的审计报告和档案，对报告中反映的主要问题、共性问题进行了分析研判。探寻财政等部门的问题症结，在审计项目中客观反映各类财政资金管理方面的成效和不足。

二、抓重点，重组织，积极推进财政审计工作有序开展

在财政审计项目执行中，我们通过创新审计组织方式和形式，不断提高同级审质量，力保财政资金监管不缺位、使用不越位，促进财政资金管理水平和使用效益不断提高，在更高层次上发挥审计监督的作用。

1.创新“同级审”组织方式，提高审计效率

在“同级审”组织方式上，我们有以下创新：一是在市直、新区财政审计两个项目的实施和报告撰写过程中，我们坚持“四统一”，即项目方案统一、报告格式统一、问题定性统一、审计处理统一，此举不仅便于领导查阅报告、研判问题，也为最终汇总“同级审”综合报告提供了便利。二是项目实施“四结合”，将财政预算执行审计与部门预算审计、专项资金审计（调查）、重大政策执行相结合，统筹安排经济责任审计、政府投资等项目的审计，尤其是注重“同级审”与稳增长审计联动，最大限度发挥同级审的整体效果。

2.严格执行现场管理办法，规范项目质量

省厅现场管理办法自2016年起全面施行，我们在上半年审计项目实施中，从审计方案的制定、审计证据的取得、审计底稿的编制审核、审计报告的撰写、与被审计单位的沟通交流技巧，都严格按照现场管理办法要求执行；对审计实施方案中所列审计事项，审计组成员必审必查，无一疏露；通过编制7张清单、2类取证单，召开进点会、周例会、中期碰头会、撤点前碰头会等几类业务会议，审计组成员反复斟酌推敲、梳理归类，确保相关问题定性处理准确无误，审计建议合理可行，不断提高审计项目规范化程度。在项目现场撤点前，就相关问题与被审计单位进行沟通交流；撰写审计报告时，审计组成员多次沟通交流，厘清问题事实定性，几易其稿；在法制处对项目复核时，提交了所有清单和会议讨论记录，所有的底稿和取证均签字盖章；在两个项目的审计业务会议上，项目主审就审计中发现的问题向局领导一一作了汇报，听取各位领导意见，对征求意见稿进行反复修改，以确保审计报告质量。

3.注重审计指导意见引领，提升审计策略

今年，我们在春节后召开了全市“同级审”暨财政审计工作交流会，由市局与7个辖市区局结合每年出台的政策新规，就审计组织、审计重点、审计方法等进行探讨，交流审计经验与方法。自2015年起，我们已连续三年印发《全市审计机关“同级审”工作指导意见》，今年的《指导意见》，我们重点关注财政政策贯彻落实、财政支出绩效、存量资金盘活、政府性债务管理、专项资金整合和统筹安排使用情况等，以此统筹全市的项目推进，确保同级审各项目实施范围、重点、进度可控，形成统分有序、协调高效的预算执行审计组织体系。

三、出亮点，重创新，全力打造高质量财政审计项目

近三年来，我处实施的财政审计项目在全市项目评比中，均排在前列。2014年、2016年，我处审计的市直预算执行和其他财政收支审计项目获全市优秀项目， 2015年审计的市直预算执行和其他财政收支审计项目获全市表彰审计项目。取得这些成绩，除了上述勤学苦练财经法规、规范审计项目实施外，还与我们所做以下工作密不可分。

1.以导师制为立足点，促进年轻人员成长

自2014年我局实行导师制以来，我处就把审计项目实施和青年人员培养两项工作紧密结合在一起。市局共为我处安排了3名学员，去年年末均顺利学成“出师”，并被评为优秀学员，3名学员在审计业务和理论知识方面都取得了长足进步。今年的审计项目，我处仍由2名年轻学员担任主审，在审计分工时，审计组成员负责与往年审计不同的内容，以此促进年轻人员全面掌握整个项目的审计方法和措施；在审计实施中，鼓励审计组成员之间对方案的重点内容确定、问题查证的角度、问题定性如何更准确等进行密切交流，每位审计组成员所做的取证都要报主审审核，在碰撞中产生火花。

2.以信息专报为闪光点，加大审计报告宣传

在往年同级审和稳增长政策跟踪审计中，审计组成员撰写多篇审计信息要情，促进政府和被审计单位出台多项项规范性文件。今年上半年的两个项目，我们正在积极撰写审计信息和专报，目前有部分信息已被省厅和市采用。年初，2名学员参与省厅的《市县党委政府主要领导干部经济责任审计指南》编撰交流工作, 1名学员撰写调研报告获2016 年度全市政府系统优秀调研成果三等奖等。通过上述工作，加大宣传，为我处的工作增加成效和亮点。

四、找弱点，重改进，促进今后财政审计项目再上台阶

上半年我处较好地完成了新区和市直审计项目，但距离做成高质量的精品项目，仍有诸多不足，需不断改进和完善。如在目前财政审计项目中，我处对计算机大数据分析的运用不足，对现场管理办法的掌握不够熟练，对审计实施方案外的疑点问题缺乏发现的眼光，项目实施完毕对其经验和教训总结不够，审计组成员多为年轻人员，对相关问题的审查理解不够，经验能力有待进一步积累和提升等。上述问题都亟需我处在今后的项目中改善，以促进今后财政审计项目再上新台阶。