今年上半年,扬中市审计局实施了对该市政府性融资平台公司债务情况审计调查,详细审查了全市13家融资平台公司的组织架构、内部控制、项目运行、债务规模、投融资管理等情况,指出了存在的问题并提出了5条有针对性的建议。市政府高度重视,对问题逐项进行分析研究,采纳审计建议并于今年10月出台方案,明确了整改要求和具体整改措施。
一是健全完善相关制度。调整市政府性债务管理领导小组,建立健全集体会商、定期分析研究等制度,建立重大资金月报、财务总监联审联签等制度,规范平台公司融资及资金收支行为;鼓励各投融资平台通过企业上市、股权投资基金、企业债、短期融资券、中期票据、私募债等方式募集资金,提高直接融资比重;鼓励政策性银行融资、中长期政府投资项目贷款,控制信托、融资租赁等,切实降低综合融资成本,缓解资金支付压力。
二是切实加强项目建设管理。明确所有政府投资工程项目必须进行科学论证、专业设计,严格遵守和执行工程招投标的标前、标中、标后管理的相关制度和程序;抓好工程建设和监管,从施工队伍选择到项目现场管理,全过程高标准、严要求,确保按期保质完成工程建设任务;做好政府投资项目竣工后的管护工作,及时办理相关资产交接划转手续,严防国有资产流失。
三是推动平台转型发展。进一步明确市属平台的功能定位,按照产业相近、业务相关、管理协同的原则,对现有市属投融资平台进行归并重组,促进平台公司聚焦主业、明晰定位、错位发展;推动平台公司建立健全现代企业制度,严格内控管理,用制度管人管事管财,开源节流、高效运营。严把人员进出关口,严控非生产性开支规模,注重新知识新业务培训。加快市场化、实体化运作步伐,将“三控一增”落实到平台公司运营全过程。
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