近年来，365国际娱乐高度重视机关党建，不仅将其作为每年的“规定动作”不折不扣完成，还结合审计工作实际和审计监督的特质，积极创新思路，做好“自选动作”。作为审计部门，如何加强党的领导，充分发挥审计机关党组织的战斗堡垒作用？这是近年来市审计局党组不断思索的一个问题。

一、基于现状的思考

从最近几年的情况看，市审计局一线审计干部每年平均有50%以上的时间在外单位审计。无论行政机关、事业单位还是国有企业、建设工地，乃至万里之外的援疆建设一线，都留下了镇江审计人的汗水与足迹。

这一局面，为审计干部在不同战线上建功立业提供了广阔的舞台，但同时，不可否认，也为审计机关党建工作带来了一个难题。尤其是每年的集体党建活动因为审计业务人员的“不在场”，经常出现力量不足、效果打折扣的现象。

在全面从严治党的背景下，党建工作理当贯穿于部门工作的始终。很明显，“不在场”不能成为不搞党建工作的理由。基于这一共识，我们认为，审计机关加强党风廉政建设，落实好“两个责任”，不仅要抓好局机关平时的常态化管理，更应注重外出审计时段。

从另一个角度说，外出审计也是廉政风险的高发时段。审计人员在外出审计时间游离于组织活动之外，极有可能导致监督缺位，由此带来的风险不容忽视。基于这一事实，我们亟须把党组织和党内监督延伸到审计一线，这也正体现了“君子慎独”的道理。

二、成立临时党支部的具体措施

基于以上共识与事实，365国际娱乐党组印发了《关于建立审计组临时党支部制度的通知》，正式建立审计组临时党支部制度。

我们的做法是：凡是审计组有3名以上党员、预计审计现场实施时间1个月以上、参审人员抽调自2个以上处（室）或单位、离开镇江市区开展审计项目的情况下，必须成立临时党支部。

审计组临时党支部成立的程序为：审计组在进点前主动报请局党总支审批，由局党总支指定审计组临时党支部委员会成员，并发文予以明确。

审计组临时党支部的主要职责包括7项：切实加强党员管理，落实组织生活制度；组织党员学习，开展思想政治工作；按时保质完成上级党组织布置的任务；积极参与上级党组织开展的各项活动；坚决执行上级党组织的决议；对审计组内部的入党积极分子进行重点培养；全面履行廉政责任。

通过上述做法，市局对当年实施的重点项目、参与项目的审计人员实现了“全覆盖”。

三、实施成效

市审计局印发上述制度后，随即在局机关全面贯彻执行。自2016年下半年以来，市审计局在常州市新北区和兴化市党政主要领导经济责任审计、淮安市社会保障资金审计、扬州市保障性安居工程审计、泗洪扶贫资金审计等外出审计项目中，均成立审计组临时党支部，按照预先确定的7项主要任务开展活动。

在审计中，各个驻外审计组临时党支部按照既定职能，不定期组织活动，业务工作与党建任务呈现同步推进、并行不悖的态势。例如，在兴化市主要领导经济责任中，审计组全体党员利用晚饭后的休息时间，集体学习了93岁耄耋高龄入党的镇江最年长党员何以范同志的事迹，全体党员热烈讨论，重温入党的心路历程。

与此同时，驻外审计组的全体党员还利用闲暇时间撰写党建方面的学习心得体会，并按时提交党总支。有的党员干部出差期间甚至携带了“两学一做”专题教育笔记本，随时随地记录学习心得。

据统计，上述项目的参审人员约占全局人员总数的2/3，业务人员更是全部囊括，通过成立临时党支部，以往游离于审计业务的党建工作逐渐引起了审计人员的重视，党建工作在审计机关的地位日益突出。