2016年3月11日,扬中市审计局在四楼会议室举行了导师学员结对仪式,我科室的陆云科长成为了我的导师。科室领导从更好落实导师制的角度出发,对财金科人员的座位进行了调整,将我的座位安排到我的导师陆科长前面,便于导师对我进行指导。实行审计导师制一年多以来,我不仅学习到了老师们宝贵的知识和经验,更是感悟到他们对审计事业的热爱。在“一对一”的传、帮、带中,我不仅提高了自身业务水平,也增加了与导师和其他同事们的交流,使自己更好、更快地融入审计局这个群体中。
在2016年里,我参与7个审计项目,并担任了其中2个项目的组长,以下我是实行导师制以来的一些心得体会。
1.注重法律法规的搜集与运用。在我刚进入审计局财金科时,施蔚科长就让我平时多关注最新修订的法律法规,并将财金科搜集法律法规的工作交由我负责。陆科长也喜欢在空闲时翻看单位发放的《中国财经审计法规选编》,看到工作中可能用到的法律条款,会建议我学习一下。我一般看完后,便在网上搜索该法律法规,并保存电子档,以便在今后的工作中查找,如今已搜集50余部法律法规。在2016年的财政同级审中,我们延伸了市国土局,审查土地滞纳金收缴情况,在对电子数据筛选后,我发现其中一家企业欠缴土地出让金时间长达4年3个月,于2015年3月才将欠缴的出让金132万元缴至市财政,并缴纳了相同金额132万元的土地滞纳金。当时我按照《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综〔2006〕68号)第三十四条“对国有土地使用权人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的,应当按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。”的规定,认为欠缴时间长达4年3个月,该企业应缴违约金204.6万元,而实际只缴纳132万元,存在未足额收缴土地滞纳金的问题。就该问题,我和科室黄科长、财政局综合科朱科长到国土局核实,得到了收缴滞纳金不得超过本金的答复。我当即上网搜索,找到了《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”的规定。自此,我深刻明白了施科长和陆科长对法律法规如此关注的原因。审计工作要想査深査透,必定要围绕认定问题所依据的标准来获取审计证据,不了解或对政策法规理解不透彻,都会严重影响审计质量。
2.做好审计基础工作,学习审计档案。2016年,我担任2个项目的组长,与组员不同的是,组长从前期准备到归档每个环节都要参与,加上新的现场审计管理办法的出台实施,使我感到在各个环节上都不知从何下手。陆科长建议我先翻阅历年审计档案资料,因为审计工作最终通过审计档案保存。档案被分成结论类、证明类、立项类、备查类文件材料4个部分,在首页的卷内文件目录中有各个文件材料的形成日期,可根据形成日期的先后,了解审计流程,知道在项目中什么时候去形成该有的文件资料。而最新的现场管理办法是突出了审计的痕迹化管理、任务细化、注重效率等特点,是在原有的现场审计管理中发展而来的,在项目实施过程中要及时搜集相关数据资料,并做好记录工作。听了陆科长的讲授,我理清了工作思路,在主审的乡镇某领导经济责任审计之前,学习了多本经济责任审计档案,包括审前调查、编制审计实施方案、确定审计重点、开展现场审计工作等,并研究了各文件资料的表述,力求做到简洁凝练、通俗易懂。在该项目中,我听从陆科长的建议,确立重点、合理分工,并在我局乡镇领导干部任期经济责任审计报告中首次增加了自然资源资产保护利用情况,按质按时完成了审计任务。此外,我重点学习了档案中证明类文件材料,特别是各个工作底稿中的审计过程部分,我认为这部分是审计业务的精华。“审计过程”主要是审计人员的审计思路及发现问题的过程,是前辈们成功经验的总结,我通过学习和实践,拓宽了发现问题的思路,大大提高了审计质量和效率。
3.评估高风险事项,对问题深入挖掘。在2016年对某村2013年至2014年财务收支审计中,主审的陆科长翻看总账和两本凭证后,就让我专门负责核对该村的资金收支情况,并和我交流了她的想法。一是该村在2013年至2014年间涉及大量的征地拆迁工作,资金量特别大;二是涉及的银行账户较多,很多资金在各个账户间随意转入转出,且在凭证中未提供全部的银行对账单资料。听到陆科长的分析,结合其他村级项目的审计情况,我确立了审査重点,一是关注是否存在未入账的资金流入和流出;二是银行利息是否及时入账;三是关注是否存在违规出借的村集体资金的问题。在陆科长的陪同下,我们和该村会计多次前往扬中各大银行,要求凡是在凭证中出现使用的银行账户,均打印2013年至2016年的银行对账单。经过反复核对,最终核实该村会计在未经审批的情况下,转出大额资金给其朋友、亲属用于资金周转。此外,还发现一笔大额资金转至村会计另一银行账户几天产生了1918元的利息,而该利息在银行对账单上反映不出来,在我们的一再坚持下,通过调看银行后台原始资料才查实。银行的工作人员解释,当时银行系统存在漏洞,利息在对账单上没有反映出来,2015年的时候系统升级之后,就不会出现这样的情况。该利息之后被取走了1500元,收支均未记账。2014年2月,“双代理”工作对该村违规使用的银行账户进行清理,而资金被取空的某银行账户3月21日产生利息233元被取走,但未入账。(该银行存款计息是3月、6月、9月、12月的21日,因此3月21日产生的利息是因该账户前两个月资金产生的,应当属于村集体资金利息收入。)在我将证据资料摆在村会计眼前时,他当即承认了自己的错误,并在第二天将两千余元退还至村集体账户,还带了银行转款凭据和财经中心收款收据给我们以证明。
4.敬业与奉献精神。我们科室承担了绝大多数的乡镇领导干部经济责任审计和镇政府财务收支审计项目,这决定了我们要在外奔波,直至项目现场结束。陆科长对扬中的各个卫生院都很熟悉,因为她常常刚到某乡镇,就患重感冒,并持续一段时间。有几次吃完午饭,她乘着饭后休息的时间,到卫生院挂水,还不忘带着笔记本和资料,分析下一步的审计工作。下班前,经常能听到她丈夫、女儿还有母亲打来的电话,是啊,陆科长丈夫常年出短差,女儿还在上小学,母亲身体不是特别好,常年需服用药物。我在耳濡目染之余,感触颇多,和陆科长的接触,不仅学到了审计的技巧,也学到了做人的品质。多一点敬职奉献,少计较个人得失。我作为年轻人,单位离家也近,本应该主动承担一些力所能及的事务,可我一向比较懒散,做事拖拉,每想到此,我都感到羞愧。单位要求的审计信息、论文任务,也只是勉强完成,且采用率不高。
我深知自己的不足,在新的一年里,我将跟随陆科长认真开展各项审计工作,给自己压担子,踏踏实实做好每一项任务,虚心向领导和同事们请教,不断提升自身综合素质,为审计事业贡献自己的力量。(杨晋成)
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